Неодобрительно о "плохих" законах, а также тех, кто применяет закон (судьи, следователи, прокуроры, полицейские), искажая дух и смысл закона (русская пословица).
Пословица указана в книге "Пословицы русского народа" (1853 г.) В.И. Даля (раздел "Закон"):
Где закон (или: заповедь), там и преступление.