Фраза о поведении работников, которые считают, что им мало платят, выражающееся в том, что работники делают вид, что работают, но на самом деле работают не эффективно, спустя рукава.
Выражение появилось еще во времена СССР, когда было много низкооплачиваемой работы.
Дополнительно
Внешние ссылки
Леонид Брежнев: "Маленькая сделка" между властью и народом (rg.ru)